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关于中国人民政治协商会议第十三届昆明市委员会第一次会议第131396号提案的答复
发布时间:2017-08-04 14:28
信息来源:市局政策法规处


关于中国人民政治协商会议第十三届昆明市委员会第一次会议

第131396号提案的答复


昆明市工商联:

你们的提案《关于发展健康养老产业的建议》(第131396号)我局已经收悉,经过认真研究并广泛征求各业务处室的意见后,现答复如下:

一、健康产业是一个复合性的产业群体,它至少包括四大基本产业,即:以医疗卫生服务机构为主体的医疗卫生服务产业;以药品、医疗器械以及其他医疗耗材产销为主的医药产业;以保健食品、保健用品产销为主的保健品产业;以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复、保障促进等为主的健康管理服务产业。

健康产业是国民经济中极具发展前景的产业,从全世界范围来看健康产业面临着日益增加的需求,具体体现在各国的医药工业都是快速发展的行业,健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力,从某种程度上说健康产业同其它生产要素一样,促进了经济增长。健康产业作为永不衰落的朝阳产业,其发展符合人类发展要求,符合产业发展趋势,代表新科技革命趋势。我国作为拥有13亿人口、从中等收入迈向高收入的大国,且我国经济社会已经逐渐步入老年社会,健康产业极具发展前景。预计至2020年,我国健康产业的市场规模将达到10万亿元。蓬勃发展的健康产业将成为我国国民经济的新增长点。以药品、医疗器械产销为主的医药产业是大力促进健康养老产业的基础。

昆明市政府十分重视健康养老的发展。201741,下发《关于建立国家植物博物馆和中国昆明大健康产业示范区领导推进机制的通知》,通知要求全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,加快推进全市供给侧结构性改革,以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为引领,秉持先行先试、辟路超车、重点突破的原则,高举大健康旗帜,以建设国家植物博物馆为切入点,以中国昆明大健康产业示范区为重要载体,创新体制机制,加快产业结构转型升级,努力将昆明建设成为健康产业发达、健康文化鲜明、健康服务完善、健康春城品牌靓丽、具有国际影响力的中国健康之城。

二、在大力发展健康产业的工作中,食品药品监管部门肩负着保障人民用药和饮食安全的重任。2017年以来,我局全面贯彻落实中央和省市各项决策部署,以创建国家食品安全示范城市为契机,严格落实重党建、严监管、促规范、保安全、谋发展“15基本工作思路,创新落实监督管理科学化、权力运行公开化、责任落实网格化、队伍建设专业化、安全治理社会化五化监管工作措施,坚持源头严防、过程严管、风险严控,全面加强四品一械监管,全力保障人民群众饮食用药安全。

2017年我局印发了《昆明市创建国家食品安全示范城市工作方案》、《昆明市国家食品安全示范城市创建考评评价细则》,把《国家食品安全示范城市标准(2017版)》的7个方面39项考评指标分解为105条任务清单,明确了牵头单位、责任单位,编织了一张严密的分工责任网。目前,15个成员单位已出台创建方案。昆明市委、市政府高度重视,今年1月份两次组织召开了创建工作动员大会和创建工作专题会议,并于217组织召开了创建工作第一次联席会议,对创建前期有关工作进行了明确,进一步推动创建工作。

1.食品生产领域:昆明市共有获证食品生产企业1479家,食品添加剂获证生产企业35家,食品生产企业数约占全省30%2016年,食品生产监管处已完成各类食品抽检任务1848批次,产品合格率95.4%。一是完成国抽、省抽任务共计1427批次,(国抽577批次,省抽850批次);二是组织开展了中秋月饼、端午节粽子的专项监督抽检,共抽检产品210批次(月饼190批次,粽子20批次);三是针对昆明米线、白酒作坊多的区域实际,组织完成了白酒和米线各100批次的市级监督抽查工作;四是开展了蜂蜜产品专项治理工作。针对国家风险监测对昆明企业反馈的监测信息,与市局稽查支队一道开展了对昆明市蜂蜜产品生产企业的监督检查和监督抽检,共检查企业12家,抽取样品11批次。

2.食品流通领域:截止2016年底,全市系统共新发出食品经营许可证16193份,其中食品销售经营户9898份。目前,全市共有食品销售经营户75309户。2016年我局和每个县(市)区局对入市销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品等食用农产品开展抽检工作,年内全市食药监系统共需抽检市场销售食用农产品3603批次。 流通环节共完成国家级食品安全抽检监测任务111批次,省级食品安全抽检监测任务850批次(含生产),市场销售食品农产品抽检监测3603批次,全面完成了国家级、省级食品安全抽检监测任务。结合实际,食品几个环节开展市级食品安全抽检监测1025批次。

3.保健食品领域:昆明市有保健食品生产企业7市管经营企业有70家,2015年抽检64批次、2016年抽检95批次,合格率均达到100%2017年我局针对辅助降血糖、改善睡眠、减肥等三类保健食品已经完成了30个批次的监督抽检。

4.药品生产领域:我市监管的药品生产企业目前有78家,其中高风险药品生产企业7家,口服制剂企业33家,中药饮片生产企业34家,医用氧气生产企业4家。2016年,共派出检查员7人次、观察员13人次参加国家局、省局组织的认证检查、飞行和跟踪检查。全年共出动执法人员172人次,对市管药品生产企业进行了83家次的监督检查。

5.药品流通领域:目前我市有药品批发企业281家,药品连锁门店2600余家,单体药店1300余家。2016年全年完成对市管药品批发企业开展监督检查212家次。GSP证书重新核发75家初审,专项检查45家。抓好药品流通领域专项整治,开展了中药材及中药饮片等专项整治,开展对疫苗、血液制品等高风险药品专项整治、违法药品广告整治、麻醉药品和精神药品管理专项检查,共查处药品流通领域案件91件。加大包括互联网、电视购物在内的违法药品广告整治力度,2016年违法药品广告移送市工商局1批次。开展2016安全用药月活动,提高公众知晓率与参与率。

6.2016年,昆明市食品药品监督管理局全面提高食品药品检验水平,其中食品检验完成2435批次,药品检验完成1100批次,食品药品快速检测完成3470批次。

7.今年一季度,我局共受理咨询投诉831件,接处率100%,出动301人次、80车次,检查涉及四品一械单位共215家次,调查终结案件24件,建议罚没款金额82.9万元;对6起重大活动开展食品安全保障工作,保障12400人次用餐;完成药品抽验88批(监督52批、基药36批),完成食品药品快速检测268批(食品快检141批、药品快检127批)。上述行动有力保障了我市药品、医疗器械、保健食品的安全。



                        昆明市食品药品监督管理局

                             2017626